По-добри и лесни са механизмите за финансиране на общините

След срещата на върха в Копенхаген в края на миналата година Европа потвърди своите амбициозни цели за намаление на вредните емисии с 20% до 2020 г., което автоматично поставя България в позицията да се съобрази с всичко това.
Ето затова и повишаването на енергийната ефективност в цялата потребителска верига – от индустрията, през транспорта до домакинствата, е една от големите задачи, която стои пред страната ни. От своя страна обаче всички подобрения, най-вече в сградния фонд, изискват големи инвестиции и логично възниква въпросът за подсигуряване на финансирането.
Междувременно България се слави като една от най-енергонеефективните страни в Европа, а огромна част от частния и обществния сграден фонд се нуждае от саниране и обновяване.

В страната съществуват редица
кредитни линии, за подпомагане на жилищни и обществени сгради
Като цяло експерти ги определят като успешни, но по-голям интерес те отчитат от страна на общините. Причините за това те виждат най-вече в липсата на единност и съгласие във всички собственици. "Имали сме случаи, при които идват заинтересувани и искат кредит за обновяване на блок или вход. Когато изискаме обаче поне нотариално заверен документ за общо съгласие, те не могат да предоставят такъв", казва Димитър Дуков, изпълнителен директор на Фонд за енергийна ефективност, който е кредитна линия, финансираща на проектна основа. Според него промените в Закона за етажната собственост, според които се изисква основаване на сдружение и 100% съгласие на собствениците при предприемане на конкретни действия, допълнително ще затрудни процеса. Друг проблем, който често възниква, е липсата на обща собственост, която да гарантира връщане на заема, предоставен от фонда. "Ако собствениците са обединени, би трябвало да има оторизирани лица, които да са отговорни за това сдружение. Ние не сме в състояние да търсим индивидуалните заеми от всеки. Единият вариант е да се обезпечи с финансов риск, застраховка, гаранция, която обаче ще оскъпи проекта. Другият вариант е, ако има някакви общи части – магазин, ателие, клетка на мобилен оператор, изобщо странични приходи по силата на договор, които могат да се използват за обезпечение", допълва той.
Липсата на общо съгласие е един от големите проблеми и според Борислава Габровска от Европейска банка за възстановяване и развитие. Банката има разработена кредитна линия за енергийна ефективност на физически лица, като средствата по нея се предоставят чрез търговски банки партньори в страната (виж схемата). "Линията е подходяща за индивидуални собственици, защото има таван на кредитирането. Освен това е много по-лесно едно домакинство да направи саниране, отколкото да се съберат всички", коментира тя.  

Интересът и възможностите на общините
да се възползват от действащите кредитни линии е доста по-голям, смятат експертите. Като причини за това те изтъкват както  нуждата от  спешни мерки, които трябва да се предприемат за сградния фонд, така и по-лесната организация там. "Интерес за финансиране има. Да, за момента е по–малък спрямо реалните потребности, но липсата му е продиктувана и от други фактори – бюджетно състояние на общината, общото икономическо състояние. Важна е и степента на осъзнаване на тези възможности", коментира Дуков.
От друга страна, общини са раздвоени, смята Габровска. Нейният опит показва, че голяма част от тях се надяват на безвъзмездното финансиране, което зная, че може да получат по линия на Европейския съюз, и така пренебрегват други възможности. Пример за такова е мостовото финансиране, казва Димитър Дуков – дадена община взима кредит и предприема нужните енергоефективни мерки, а след като получи помощите, погасява заема. " Вече има няколко такива общини, доволни са и е удобство за всички", допълва той.  

Димитър Дуков, изпълнителен директор на Фонд за енергийна ефективност:
Очакваме все по-голям интерес от общините
Това, което се случва в България по отношение на финансирането за обновяване на сградния фонд, е полезно и навременно. Но основният проблем не е финансирането. Тясното място тук са проектите, да има мотивация, да се разработват проекти и да се поемат инициативи за повишаване на енергийната ефективност. Трябва осъзнаване на проблема от част от клиентите. Това е и част от мисията на фонда - да развиваме пазара за енергийна ефективност.
Фондът за енергийна ефективност финансира както частни, така и обществени проекти, но интересът е най-вече от обществения сектор. Причините за това са две. Първо, като цяло той е в много тежко състояние. И второ – това са големи проекти, институционализирани са. Нормално е процесът първо да започне там, където нещата са най-подредени.
Що се отнася до общините, от тях има интерес. По-малък, отколкото би трябвало да бъде, но все пак има. На месец разглеждаме по три-четири проекта, като за година одобряваме средно около 25. Все повече общини се стремят да подобрят състоянието си, това е един вид и конкуренция между кметовете. Има общини, които са много мотивирани и работят много усилено по проектите. Надявам се този процес да продължи и примерите да се множат.
За съжаление финансирането при частните жилищни проекти е доста затруднено. Основният проблем е липсата на всякаква вътрешна организация по отношение на етажната собственост. Имали сме  клиенти, които идват при нас и искат да санират. Ние изискваме само протокол, заверен от нотариус, като документ за съгласие. Но резултати няма. Сега законът изисква да има сдружение, но за това трябва 100% съгласие и още повече затруднява процеса.

Борислава Габровска, банкер в Европейската банка за възстановяване и развитие:
Енергийната ефективност е ключова стратегия за банката
Европейската банка за възстановяване и развитие е финансова институция, която предоставя финансиране под различни форми, било от дългосрочни инвестиционнни кредити, дялово участие в компании или други смесени инструменти, според нуждите на конкретния проект. Безвъзмездно финансиране обаче не предоставяме, както и не работим пряко с фондове от Европейския съюз. Единствената безвъзмездна помощ, която се предоставя с наше участие, идва от страна на Международен фонд "Козлодуй", където банката администрира средствата, но не участва във взимането на решенията.
Що се отнася до кредити в сферата на енергийната ефективност, това е един от ключовите моменти и стратегии на банката - предимство при предоставяне на средства, когато инвестиционният проект има силно изразен компонент на енергийно спестяване. Европейската банка за възстановяване и развитие предоставя директно финансиране, но най-вече на по-големи проекти. Като банка ги разглеждаме от няколко гледни точки, в зависимост от сектора, да бъде съобразен с определени тенденции, да отговаря на изискванията на Европейския съюз. Освен това нашите икономисти правят преценка доколко проектът подпомага икономиката, като един от важните моменти е енергийната ефективност, стандарти, внедряване на ноухау. Идеята е, когато всички тези критерии се смесят, ефектът да бъде позитивен.
Банката вече има предоставено финансиране на много проекти за възобновяеми енергийни източници - преди две седмици се подписа проекта "Ветроенергиен парк Суворово" на стойност 108 млн. лв., миналата година за "Свети Никола" и за ВЕЦ "Своге".

Източници на финансиране по програми за енергийна ефективност •Международен фонд "Козлодуй" •Кредитна линия за енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници (КЛЕЕВЕИ) •Кредитна линия за енергийна ефективност в жилищни сгради (REECL) •Кредитна линия на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за енергийна ефективност в България •Фонд за енергийна ефективност •Оперативна програма "Регионално развитие"

Проект за над 800 хиляди лева изпълни ФЕЕ в Димитровград  Един от успешните проекти на фонда е енергийно ефективна реконструкция на ОУ "Алеко Константинов", Димитровград. Това е и общината с най-много изпълнени проекти от ФЕЕ според изпълнителния директор г-н Дуков. Стойността на проекта е 891 511 лв., а отпуснатият от Фонд за енергийна ефективност кредит е в размер на 456 282 лв. лв. със срок на откупуване под 5 години.  Какво включва проектът: 1. Топлинно изолиране на външни стени 2. Подмяна на съществуващата дограма с нова четирикамерна PVC с двоен стъклопакет 3. Подмяна на осветителни тела с нови енергоспестяващи луминесцентни лампи 4. Подмяна на котелна уредба и топлоизолация на разпределителна мрежа 5. Система за автоматично управление на горивния процес. Прогнозно спестяване: Електрическа енергия:  1472 кВч/г. Топлинна енергия: 1 107 602 кВч/г. Емисии парникови газове: 384 тона СО2/г.